2019年信息快讯 第四期

【理论参考】

全国工伤保险参保人数达2.39亿人

“截至去年年底，全国工伤保险参保人数已经达到2.39亿人，其中农民工参保人数超过了8000万，取得了较好成效。”人力资源社会保障部工伤保险司司长郑玄波13日在国务院政策例行吹风会上给出了以上数据。

在介绍我国职业病防治形势与对策有关情况时，郑玄波表示，近年来，人社部在多方面加大力度保障已参加工伤保险职业病病人的待遇落实。

在扩大工伤保险覆盖范围方面，人社部通过开展“平安计划”和“同舟计划”等专项扩面行动，将煤矿等高风险行业和建筑业、铁路、公路、水运、机场、能源等农民工用工比较集中的工程建设项目，纳入工伤保险保障范围。

在持续提高待遇水平方面，人社部于2017年印发了《关于工伤保险待遇调整和确定机制的指导意见》，要求各地综合考虑职工的工资增长、居民消费价格指数变化、工伤保险基金支付能力等多种因素，对伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费等费用，每两年至少调整一次，努力保障待遇适度稳步提升。

去年，全国已经有一半以上的省份对工伤保险相关待遇进行了调整，今年人社部还将指导去年没有调整的在今年进一步调整，更好地保障工伤职工的医疗和生活需求。

郑玄波说，据不完全统计，从2014年到2018年，工伤保险已经累计保障了40多万人次职业病职工的工伤保险待遇，全额报销了他们相关的医疗救治费用和住院医疗费用，有效减少了他们的经济负担。

国家卫健委副主任李斌表示，国家卫健委正在会同相关部门进一步完善保障政策。对已经诊断为职业性尘肺病，但没有参加工伤保险，相关用人单位仍然存在的劳动者，由用人单位按照国家有关规定，承担其医疗和生活保障费用；同等情况下相关用人单位已经不复存在的劳动者，以及因缺少职业病诊断所需资料仅临床诊断为尘肺病的劳动者，统筹利用现有的基本医保、农村贫困人口大病保险、医疗救助、生活帮扶等各项措施，做好保障工作。（来源：国务院官网）

我国启动“无废城市”建设试点

我国将在深圳市、包头市等地开展“无废城市”建设试点，为“无废城市”在全国推广形成可复制、可推广的建设示范模式。

这是记者在13日于深圳举行的全国“无废城市”建设试点启动会上获悉的。据了解，试点工作由生态环境部会同国家发展改革委、工信部、财政部、自然资源部等18个单位共同推动。

其中，11个“无废城市”建设试点分别为广东省深圳市、内蒙古自治区包头市、安徽省铜陵市、山东省威海市、重庆市（主城区）、浙江省绍兴市、海南省三亚市、河南省许昌市、江苏省徐州市、辽宁省盘锦市、青海省西宁市。

此外，将河北雄安新区（新区代表）、北京经济技术开发区（开发区代表）、中新天津生态城（国际合作代表）、福建省光泽县（县级代表）、江西省瑞金市（县级市代表）作为特例，参照“无废城市”建设试点一并推动。

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，“无废城市”并不是没有固体废物产生，也不意味着固体废物能完全资源化利用，而是指以新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，需要长期探索与实践。

“无废城市”建设试点咨询专家委员会主任委员、中国工程院院士杜祥琬在启动会上介绍，我国目前各类固体废物累积堆存量600亿吨至700亿吨，年产生量近100亿吨，且呈逐年增长态势。如此巨大的固体废物累积堆存量和年产生量，如不进行妥善处理和利用，将对环境造成严重污染，对资源造成极大浪费，对社会造成恶劣影响。

“‘无废城市’建设的远景目标是最终实现整个城市固体废物产生量最小，资源化利用充分和处置安全的‘无废社会’。”杜祥琬说。（来源：国务院官网）

【域外新政】

意中合作迎来了新机遇”

由中国驻意大利大使馆和意大利参议院外交事务委员会共同举办的“‘一带一路’与中意合作研讨会”日前在罗马举行。近百名来自中国和意大利的政府官员、专家学者、媒体代表参加研讨，共同为“一带一路”框架下的中意合作建言献策。

意大利在西方大国中率先同中方签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。意大利外交部副部长迪斯泰法诺在研讨会上表示，“一带一路”倡议是意大利加入全球多边主义的一次机遇。“（意大利）政府很看好与中国签署的协议。我们要做的就是把这些协议推进下去，实现共同发展、谋求共同繁荣。”

“中意两国签署共建‘一带一路’合作谅解备忘录，为双方进一步加强相关领域合作提供了重要参考。”中国驻意大利大使李瑞宇表示，中意经贸往来越来越密切，中国对意大利出口不断增多，越来越多的意大利产品如葡萄酒、橄榄油、血橙等出口到中国。“一带一路”是一个开放包容的合作平台，只有积累更多国际共识，凝聚各方智慧与力量，才能实现共同发展，让古老的丝绸之路在新时代焕发勃勃生机。他认为，下阶段中意双方可以在凝聚共建“一带一路”的新共识、打造互联互通的新亮点、挖掘务实合作的新潜力、丰富民心相通的新渠道这4个方面着力推进。

中意经济结构互补性强，利益契合明显。2018年，在全球贸易疲弱的背景下，中意双边贸易额以542.3亿美元的成绩再创新高。意大利南方部部长芭芭拉·莱齐在发言中表示：“今年3月，习近平主席对意大利进行了国事访问，意中合作迎来了新机遇。”她特别强调了意大利南部港口积极参与建设“一带一路”的意愿，并指出意大利南部一些港口在基础设施方面可能相对落后，但在区位、管理及物流方面仍具备优势。

意大利国家电视台2台记者玛利亚·罗西表示，今年对于意中两国而言具有非常重要的意义。在不久前举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上，几十个国家的元首和政府首脑等领导人参与其中，共商共建。“一带一路”是一条促进各国繁荣发展之路，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的盛况足以说明这一倡议的巨大吸引力，“意大利做出了正确的抉择，抓住了这一难得的机会”。

中远意大利公司总经理马克·多纳蒂表示，在“一带一路”框架下，中远等中国企业加大了对意大利等国家港口的投资，还与丹麦等开展了第三方市场合作。在港口合作的带动下，意大利就业人数也大幅增加。

意大利经济学家弗拉迪米罗·贾凯表示，“数据分析显示，‘一带一路’建设将加强基础设施的互联互通，是解决目前全球贸易面临挑战的关键突破口之一。对于意大利而言，‘一带一路’为意中两国乃至更广大合作范围搭建了桥梁。”（来源：国务院官网）

【时政要闻】

我国进一步降低一般工商业电价

国家发展改革委15日公布降低一般工商业电价第二批措施。其中，重大水利工程建设基金征收标准降低50%形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价。

今年的政府工作报告明确，一般工商业平均电价再降低10%。根据《国家发展改革委关于降低一般工商业电价的通知》，适当延长电网企业固定资产折旧年限，将电网企业固定资产平均折旧率降低0.5个百分点；增值税税率和固定资产平均折旧率降低后，重新核定的跨省跨区专项工程输电价格降低形成的降价空间在送电省、受电省之间按照1︰1比例分配。这些措施形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价。

通知称，因增值税税率降低到13%，省内水电企业非市场化交易电量、跨省跨区外来水电和核电企业非市场化交易电量形成的降价空间，全部用于降低一般工商业电价。

通知指出，积极扩大一般工商业用户参与电力市场化交易的规模，通过市场机制进一步降低用电成本。（来源：国务院官网）

“中国旅游文化周”在布鲁塞尔启幕

2019年“中国旅游文化周”主题活动15日晚在布鲁塞尔中国文化中心揭幕，“大美山东·来自孔子家乡的民间美术展”与“海上风华·上海博物馆文创产品展”将与比利时和欧洲民众见面，向其展现中国文化魅力。

据布鲁塞尔中国文化中心主任葛译友介绍，2019年“中国旅游文化周”是由中国文化和旅游部统一部署的全球联动主题活动。全球34家海外中国文化中心和19家驻外旅游办事处将陆续举办各类文化和旅游交流活动200多场，布鲁塞尔是全球率先启动该活动的城市之一。

16日至31日布鲁塞尔“中国旅游文化周”活动期间，来自山东美术馆典藏的民间艺术作品以及一系列艺术体验活动将带来一场精彩的民间文化盛宴；上海博物馆则以“海派经典”“江南文化”“海上风华”和“博物‘奇’趣”四大主题展示百余件新颖活泼的博物馆文创产品，让人一饱眼福。

山东美术馆副馆长柳延春在开幕致辞中表示：“今天，我们将珍贵的民间美术藏品带到比利时，与欧洲观众共享山东民间艺术的魅力，共同体味底蕴深厚的孔子文化。”

上海博物馆党委书记汤世芬在致辞中强调：“上海博物馆致力于通过文化创意产品来传播中华文化，希望通过文化创意产品展览，促进世界文明交流与互动。”

130多位中外嘉宾出席了当晚的开幕式。（来源：国务院官网）

【图书快讯】

新疆人社厅“减证便民”取消48项证明

记者从新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅获悉，为进一步贯彻落实“放管服”改革，加大证明材料清理精简工作力度，人社厅取消行政审批和公共服务事项中的48项证明材料。

证明事项清理，是群众和企业的强烈期盼。证明取消后，企业办理集体合同审查时，不需要再提供营业执照副本复印件、企业参加社会保险登记证明复印件等材料；职工正常退休审批、职工工龄认定，都不需要再提供养老保险缴费记录单。

取消的48项证明材料包括：企业参加社会保险登记证明、职工基本养老保险缴费证明、失业保险缴费凭证、死亡证明、低保证明、残疾证明等。新疆维吾尔自治区人社厅相关负责人介绍，此次被取消的48项证明材料，一部分将不用再提交，一部分将通过系统内部核查办理，一部分将通过政府部门间核查、网络核验的方式办理。今后，凡能通过有效证照证明，申请人书面承诺、内部核查或是部门间信息共享解决的，将一律不再向群众索取相关证明材料，切实为群众提供优质、高效、便捷的公共服务。

人社厅要求各级人社部门要以“减证”推动“简政”，不断加大证明材料清理精简工作力度，对于取消的证明材料，一律不得再要求办事群众提供，严禁将已取消的证明材料以变相设置门槛或变更证明名称等形式继续要求群众提供。

亚洲影视周启动仪式在京举行

亚洲影视周启动仪式16日晚在北京市劳动人民文化宫举行。

启动仪式紧扣“发挥影视桥梁作用，推进亚洲文明交流互鉴”主题，以拥有600年历史的太庙为背景，用光影再现了亚洲部分具有世界影响力的优秀影视作品，用歌舞展现了亚洲艺术家的独特风采，充分展示了中华文明的深厚底蕴和亚洲文明的多彩魅力。

在随后举行的“电影大师对话”活动中，14位亚洲著名电影艺术家围绕“亚洲电影与文化传承”“亚洲电影与文明互鉴”两个主题，深入探讨影视发展在推动亚洲文明交流互鉴中的独特作用，就进一步开展亚洲影视界多层次、全方位、宽领域的合作展开深度对话。（来源：国务院官网）

我国夏季粮油有望再获好收成

2019年夏季粮油收购工作即将开始，全国夏季粮油有望获得好收成，预计产量将保持较高水平，优质优价收购形势看好。

记者16日从国家粮食和物资储备局获悉，今年国家继续在主产区实行小麦最低收购价政策，执行范围为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6省，最低收购价格水平为每斤1.12元（国标三等），时间为6月1日至9月30日。收购工作坚持市场化方向，提倡市场化收购，搞活粮食流通，实现优质优价，增加农民售粮收益。

国家粮食和物资储备局副局长卢景波表示，从生产看，各地积极推进农业供给侧结构性改革，调整优化种植结构，有效供给有所增加。如河南优质小麦种植面积达到1200万亩，江苏优质小麦面积600万亩；四川油菜籽优质品种占比超过8成。夏季粮油生产形势较好，有望获得好收成，预计产量将保持较高水平。

从收购看，随着城镇化推进，商品率逐年提高，夏粮收购量稳中有升，预计小麦收购量1350亿斤，与上年持平略增。由于供需宽松、库存充裕，普通小麦价格存在一定下行压力，部分地区启动最低收购价执行预案可能性较大。同时优质小麦购销将更趋活跃，预计最低收购价收购与市场化收购将同步展开。油菜籽收购市场形势较好，预计收购量320万吨，保持在正常水平。

卢景波说，从市场看，随着粮食收储制度改革持续推进，优质品种价格优势逐渐显现。如优质小麦销路很好，近几年价格比普通小麦高出10%以上，预计今年优粮优价趋势更加明显；四川、湖北等传统油菜籽产区，积极打造菜籽油区域品牌，油菜籽价格稳步提高，部分地区达到2.8元/斤，比当年临储价格还高一些。

据介绍，有关部门近日印发《关于做好2019年夏季粮油收购工作的通知》后，国家粮食和物资储备局在武汉召开全国夏季粮油收购工作会议，分析夏粮生产和收购形势，对收购工作进行再动员、再安排、再部署，确保收购工作起好步、开好局。目前小麦和油菜籽零星上市，后续受天气等（来源：国务院官网）

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