2018年信息快讯 第一期

【理论参考】

国家卫计委：我国抗病毒药物供应保障充足

新华社北京1月9日电（记者 陈聪）根据有民众反映有医院很难开到奥司他韦等抗感冒病毒药的问题，国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉9日回应说，从当前来讲，我国抗病毒药物的供应保障充足，已要求全国医疗机构紧急采取临时采购措施，保障抗病毒药物供应。

焦雅辉在当天举行的国家卫计委新闻发布会上说，当前对于普通流感的治疗有口服药物奥司他韦（达菲），还有扎那米韦吸入粉雾剂，这两年我国又研制成功了对于重症流感患者使用的、可以静脉治疗的帕拉米韦。我们近年来在抗病毒治疗领域有了很强的底气，能够保障患者的安全。

中国疾病预防控制中心有关专家也表示，奥司他韦等神经氨酸酶抑制剂是流感的有效治疗药物，早期尤其是发病48小时之内应用抗流感病毒药物能显著降低流感重症和死亡的发生率。

焦雅辉说，我们注意到一些医院在流感高峰期开不到相关药品的情况，我们要求全国医疗机构紧急采取临时采购的措施，采购包括奥司他韦、扎那米韦和帕拉米韦在内的抗流感病毒药物。

据了解，国家卫计委要求各地卫生计生部门为医疗机构开启抗病毒药临时采购通道，保证医疗机构相关药品供应充足，不能够以任何理由影响患者对药品的获得。（来源：国务院官网）

企业境外所得税负将减轻

近日，财政部、国家税务总局联合印发《关于完善企业境外所得税收抵免政策问题的通知》（以下简称《通知》），财政部税政司、国家税务总局所得税司相关负责人就《通知》有关问题进行了解读。

据两部门相关负责人介绍，现行政策允许企业境外所得缴纳的所得税在一定限额内抵减其应纳税额，具体采取分国抵免法，并对我国企业在境外缴纳的所得税的抵免层级规定不能超过三层。随着国家“一带一路”倡议的实施以及我国企业境外投资日益增加，现行分国抵免法已经难以完全适应新的发展形势需要，一是对于同时在多个国家（地区）投资的企业可能存在抵免不足问题；二是抵免层级较少，与当前“走出去”企业实际情况存在一定差距，也使得一部分税款无法抵免。

为此，《通知》赋予纳税人选择权，对境外投资所得可自行选择综合抵免法或分国抵免法，但一经选择，5年内不得改变。两部门相关负责人表示，实行综合抵免法，对同时在多个国家投资的企业可以统一计算抵免限额，有利于平衡境外不同国家（地区）间的税负，增加企业可抵免税额，有效降低企业境外所得总体税收负担。同时，综合抵免依然遵守限额抵免原则，不会侵蚀所得税税基。

近年来，随着我国企业越来越多地“走出去”参与国际竞争，很多企业在境外投资中需要专门架设中间层企业，现行抵免不超过三层的限制难以完全适应企业“走出去”的实际情况。为更好地鼓励中国企业“走出去”获取境外资源、市场、技术等关键要素，《通知》将抵免层级由三层扩大至五层。

据介绍，2017年8月份，国务院印发《关于促进外资增长若干措施的通知》，明确提出制定三项税收支持政策的要求，此项政策是其中一项。另外两项政策，一是技术先进型服务企业所得税优惠政策推广至全国实施；二是境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策。两部门相关负责人说，考虑这三项税收政策执行时间的一致性，《通知》规定，此项政策也自2017年1月1日起执行。（来源：国务院官网）

【域外新政】

非盟峰会聚焦反腐、反恐、经济一体化

第30届非洲联盟峰会29日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部闭幕，会议讨论了反腐败、打击恐怖主义、推进经济一体化等问题。

中国金融信息网讯（记者王守宝　吕天然　陈晨）第30届非洲联盟峰会29日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的非盟总部闭幕，会议讨论了反腐败、打击恐怖主义、推进经济一体化等问题。

分析人士认为，非洲近年来发展势头总体向好，但在反腐、反恐、经济一体化等问题上也面临不小的挑战，需要各国形成共识，采取行动，共同应对。

反腐任重道远

联合国非洲经济委员会执行秘书薇拉·松圭在峰会上指出，非洲大陆有一半人认为政府不能合理解决腐败问题，腐败已经对资源分配、社会发展等方面造成复杂而深远的不利影响。

国际腐败监督组织透明国际发布的数据称，2014年到2015年间，非洲约有7500万人被迫行贿。他们或是为了逃避法律制裁，或是为了获取迫切需要的服务。许多非洲人认为，腐败问题在日益加剧。

非盟委员会主席法基在峰会上说，非盟2003年通过的“预防和打击腐败公约”反映了非洲国家与腐败作斗争的决心。遗憾的是，15年过去了，腐败依然是非洲面临的重大挑战。腐败进一步削弱了非洲的安全，给经济发展造成了重大损害，同时对个人权利形成冲击。

面对日益严峻的腐败问题，非盟将此次峰会的主题定为“赢得反腐败斗争的胜利：一条非洲转型的可持续之路”。非盟还将2018年定为非洲的反腐年。

与会官员就如何解决腐败问题也提出了不少办法。松圭建议，非洲国家进一步加强法律和制度框架建设，以更好地打击腐败；提升非洲国家财政透明度并加强财政管理，具体包括改进政府采购体系和税收制度，加强审计和监管能力建设。

分析人士认为，非洲国家大多是在上世纪60年代后才实现民族独立，在国家治理方面缺乏足够经验，反腐败体制、机制不够健全，因此在反腐领域仍是任重道远。此外，反腐势必对一些掌握权力的利益群体构成冲击，这也考验着非洲国家的反腐决心。

反恐困难重重

此次峰会召开前夕，极端组织“博科圣地”17日在尼日利亚发动恐怖袭击，造成10人死亡；另一个极端组织索马里青年党13日在靠近索马里的肯尼亚边境地区制造袭击事件，导致2人死亡。

由此可见，非洲面临的恐怖威胁依然严峻。而且，随着极端组织“伊斯兰国”被打垮，恐怖势力可能会从中东向非洲扩散，进一步加大非洲的安全压力。

联合国秘书长安东尼奥·奥利韦拉·古特雷斯在峰会上指出，打击恐怖主义不能简单依靠军事手段，还应该同时使用政治和经济手段。要认识到恐怖主义产生的真正原因，从发展经济、解决极端贫困等方面入手，这才是消除恐怖主义威胁的有效方法。

非洲经济形势近年来有所好转。据松圭介绍，2017年非洲经济增速为3.2%，明年有望增长3.5%，2019年预计增速可达3.7%。

松圭认为，考虑到非洲快速增加的人口，非洲的经济增速依然不足以支撑其在可持续发展上实现较大进步，尤其是在消除贫困和饥饿方面。

此外，联合国等国际机构近些年减少了在反恐领域对非盟的资金支持，也对非洲的反恐行动构成了负面影响。

虽然非盟正在谋求减少对外部资金的依赖，但据法基介绍，到2020年，非盟维和预算也只能实现25%的自给率。可见非盟在维和和打击恐怖主义方面对外部资金的依赖依然严重。

经济一体化艰难推进

非盟成员国之间经贸联系松散也是长期困扰非洲大陆的一大难题。

据非盟贸易与工业委员阿尔贝特·穆钱加介绍，非洲区域内贸易仅占非洲总贸易额的14%，远远低于美洲、亚洲和欧洲等区域内部的贸易额。

为增强非洲国家间的经贸联系，从非洲大陆内部寻求发展动力，非盟近年来努力推动非洲大陆自贸区建设，此届峰会亦然。

薇拉·松圭在峰会上表示，非洲大陆自贸区的推进，会降低关税对非洲各国之间贸易发展的限制，能够使非洲大陆内部贸易额提升53.2%，可为贸易型企业以及普通消费者带来机遇与实惠，促进非洲的可持续发展。

非盟成员国于2015年6月正式启动非洲大陆自贸区谈判，原计划于2017年底完成第一阶段谈判。

但从实际进展来看，第一阶段谈判没有如期完成。非盟委员会主席法基在峰会上也呼吁非盟成员国加快谈判进程，尽早签署非洲大陆自贸区相关协议文件。

分析人士指出，非盟55个成员国各自国情差异较大，基础设施相对落后，因此推进自贸区建设是一个不小的挑战。

松圭说，安全、可靠、高效、可负担得起的基础设施以及良好的社会服务是非洲大陆自贸区建设过程中的必备条件，但这些恰恰是很多非洲国家的短板。

非盟此前发布的研究报告指出，非洲几乎每个国家的海关管理和技术标准都不统一，各国的贸易开放程度和对自贸区的接受程度不同，有些国家已是一个或多个次区域性自贸组织成员，而另一些国家尚未参与任何自贸组织。这些因素都对非洲大陆自贸区的建设构成挑战。（来源：新华财经）

【时政要闻】

习近平同法国总统马克龙举行会谈两国元首一致同意推动紧密持久的中法全面战略伙伴关系行稳致远

新华社北京1月9日电（记者 白洁 许可 王卓伦）国家主席习近平9日在人民大会堂同法国总统马克龙举行会谈。两国元首一致同意，秉承友好传统，推动紧密持久的中法全面战略伙伴关系行稳致远。

习近平指出，马克龙总统是2018年第一位访华的外国元首，也是中共十九大后到访中国的第一位欧洲国家元首。中法关系具有独特历史和丰富内涵。近年来，中法关系持续高水平发展，更加成熟稳定和富有活力。两国关系正处在新起点上。中方愿同法方增进交往，深化互信和合作，为中法全面战略伙伴关系发展注入新动力。

习近平强调，推动新时期中法关系更好更快发展，双方要开展密切、深入的沟通交流。要发挥好元首外交对双边关系的政治引领作用，支持两国政府、立法机构、政党、军队等各部门、各层级加强往来，并充分发挥两国间各类对话机制的统筹协调作用。要切实照顾彼此核心利益和重大关切，妥善处理分歧，确保中法关系始终沿着正确道路稳步发展。双方要大力深化核能、航空航天等传统领域战略合作；不断培育新的合作增长点，加快推动农业食品、医疗卫生、城市可持续发展、绿色制造、金融等新兴领域合作；继续推动“中国制造2025”同法国“未来工业”计划全方位对接，加强创新合作，在数字经济、人工智能、先进制造业等领域更好实现优势互补，共同发展。要抓住“一带一路”倡议提供的新机遇，在“一带一路”框架内开展务实合作，共同促进亚欧大陆繁荣。要调动更多力量积极参与中法合作，推动地方合作不断做实做深。要扎实推进人文交流，推进各领域长效合作和机制建设，以北京2022年冬季奥运会和巴黎2024年夏季奥运会为契机，深化两国体育合作，加强旅游、青年等领域交往合作。

习近平指出，中法都是联合国安理会常任理事国和有重要国际影响力的大国，应该共同履行好两国肩负的特殊责任，全方位加强国际合作。双方要共同坚持和维护多边主义，加强在联合国和二十国集团等多边框架下合作，携手建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。要坚持共商共建共享的全球治理观，推动全球治理改革，建设开放型世界经济，反对一切形式的保护主义，推动经济全球化朝更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。要坚持通过对话和平解决争端，积极推动解决国际和地区热点问题，合作应对气候变化、恐怖主义、网络安全等全球性挑战，维护世界和平稳定，携手构建人类命运共同体。

马克龙表示，很高兴2018年首次出访来到中国，并成为中共十九大后首位访华的欧盟国家元首，这充分体现着法中关系对双方的重要性。法中关系意义重大。我们两国作为联合国安理会常任理事国，对国际集体安全负有重要责任。双方在多边事务中理念相通，保持着密切沟通协调，在应对气候变化、推动全球化稳定发展等重大问题上开展了良好合作。法方重视在“一带一路”框架下增进两国合作，认为这极具战略意义。希望通过此访，双方建立起高层和各领域更密切的沟通对话，强化两国经济联系和航空航天、核能等重要领域合作，增进教育和文化交流，共同谱写法中合作新篇章。当前，欧盟正面临新的发展，法国愿积极推动欧中合作关系不断向前发展。

习近平指出，中方坚定支持欧洲一体化，愿继续同欧方加强战略对接，深化互利合作，携手推进中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系建设，推动中欧全面战略伙伴关系实现新的更大发展。中方欢迎欧方积极参与“一带一路”建设。（来源：国务院官网）

李克强同湄公河五国领导人共同会见记者

新华社金边1月10日电（记者 刘劼 陈二厚）国务院总理李克强当地时间1月10日下午在金边和平大厦出席澜沧江－湄公河合作第二次领导人会议后，同会议共同主席国柬埔寨首相洪森以及老挝总理通伦、泰国总理巴育、越南总理阮春福和缅甸副总统吴敏瑞共同会见记者，介绍会议成果。

李克强表示，澜湄六国地缘相近，人文相通，是共饮一江水的命运共同体。在当前复杂国际地区形势下，澜湄国家发挥互补优势，照顾彼此关切，不仅有利于流域上下游国家间的合作，也有利于地区的持久和平稳定与共同发展繁荣。

李克强指出，澜湄合作是平等、包容和务实的。六国在面积、经济规模和人口等方面有诸多差异，但有事大家一起商量，真诚相待，亲如一家，共同推动合作。这一机制不是排他的，而是同本地区其他机制互为补充，与中国－东盟合作相辅相成。我们在合作中尤其注重以实际行动取得成果。澜湄合作开展两年来，六国合作大步前进。本次会议各方对未来合作达成新的高度共识，相信澜湄国家间的合作会一年比一年更好，必将为地区人民带来更多福祉。

李克强强调，依托澜湄合作维护和平、维系稳定、实现发展是中国对地区国家作出的承诺。中方愿继续与各方共同努力，使澜沧江－湄公河成为友谊之河，合作之河，繁荣之河。

洪森表示，本次领导人会议取得令人满意的成果，达成广泛合作共识。在短短两年时间内，澜湄合作机制日益成熟，运行顺畅，进展显著。中国对澜湄合作发挥了重要的引领作用。我们坚信澜湄合作将不断发展壮大，推动各国经济社会发展，建立起面向和平繁荣的命运共同体。（来源：国务院官网）

【图书快讯】

北京：大运河等39处文物保护单位划出“保护圈”

新华社北京3月7日电（记者 张漫子）北京市第九批文物保护单位保护范围及建设控制地带6日公布，为大运河（北京段）、贝家花园等39处文物保护单位划出“保护圈”。

在新公布的39处文物保护单位的“保护圈”中，有32处为新划定的保护范围及建设控制地带。其中大部分是2011年3月北京市公布的第八批市级文物保护单位，包括全聚德烤鸭店门面、清代自来水厂、浏阳会馆等。

值得一提的是，名单里还包括大运河（北京段）。2014年，从南到北全长1794公里的大运河成功申遗。这条世界上最长的人工河道在北京留存有40处物质文化遗产，通惠河故道、积水潭、东不压桥遗址等，都将划出“保护圈”。

这份名单中，有7处修订了保护范围及建设控制地带，包括西交民巷近代银行建筑群、明北京城墙遗址、长辛店“二七”大罢工旧址、通州近代学校建筑群、焦庄户地道战遗址、房山大白玉塘采石场遗址和京张铁路南口段至八达岭段。

“保护圈”不仅要亮出来，还要作出标志说明、建立记录档案，并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。北京市文物局相关负责人介绍，每一处文物保护单位的保护范围和建控地带，都要根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。（来源：国务院官网）

农业部部长：根据现行政策城里人不能到农村买宅基地

新华社北京3月7日电（记者 孙奕 胡璐）农业部部长韩长赋7日在十三届全国人大一次会议记者会上表示，农村宅基地属集体所有，只有具有农村集体经济组织成员身份的人才能依法依规取得本集体宅基地的使用权。城里人到农村买宅基地盖房子，现行法规政策是不允许的。

“这是集体经济组织成员特有的权利，而且原则上是一户一宅。”韩长赋说，“根据现行政策，城里人不能购买宅基地，更不能在上面盖别墅或者搞私人会所。”

韩长赋说，我国农村承包地已经实现所有权、承包权和经营权“三权分置”，这个路子也可以借鉴引用到宅基地以及闲置农房。今年中央一号文件已提出，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。

他还介绍说，在坚持宅基地所有权属于农民集体、资格权属于集体经济组织成员的基础上，今后将适度放活宅基地的使用权。这样，就可以通过多种方式使闲置的农房能够更好地利用起来，比如为到农村创业的人员提供创业场所，发展乡村旅游搞“农家乐”等。近几年中央已经部署在33个县市区开展试点，今后将总结形成可复制可推广的经验。（来源：国务院官网）

陕西：2018年第100列中欧班列开行

新华社西安3月7日电（记者 张斌）7日上午，X8001次中欧班列满载45车货物从中国铁路西安局集团有限公司新筑车站驶出，这是2018年陕西开行的第100列中欧班列。

本趟列车主要装载着我国制造的汽车配件、食品原料、家具电器、日用百货等产品，开行目的地是德国汉堡。

西安国际陆港集团多式联运有限公司总经理袁小军说，早期班列每月一趟，后来一周四列或六列，现在一天就开行两到三列，增速明显，中欧班列已成为促进陕西外向型经济发展的重要国际贸易通道。

据统计，自2013年11月28日以来，西安已开行至中亚五国和德国、波兰、匈牙利等8条国际班列线路，总开行数达549列，累计发运出口货物78.5万吨，基本实现中亚及欧洲地区主要货源地的全覆盖。

在加密中欧班列开行频次的同时，还进一步延伸班列的覆盖区域。自今年1月份开始，先后新增西安至芬兰、俄罗斯、伊朗等班列线路，进一步拓展了北欧与中东方向通道。（来源：国务院官网）

                                                                                                                                                                                                   本信息源所登言论不代表主办者观点，仅供领导和决策机关参考                                                                                                                                                                                                     主编：刘  强   副主编：杨  帆  苏恒博 电话：0437-3382712                                                                                                                                                                                                         编辑：苏恒博                          邮箱：33028355@qq.com